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政协阜新市第九届委员会常务委员会工作报告
当前位置:领导讲话  
发布时间:2007/4/29 14:04:00
来源:  单位:  发布人:政协办公室
点击:4578
韩景瑞
 
各位委员:
  我受中国人民政治协商会议阜新市第九届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
一、2006年工作回顾
  2006年是我市转型振兴取得重要进展,社会各项事业全面推进的一年,也是市政协围绕中心、服务大局,履行职能取得显著成效的一年。一年来,在中共阜新市委的领导下,市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中共十六大和十六届五中、六中全会以及省、市第十次代表大会精神,认真贯彻《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》,牢牢把握团结和民主两大主题,以实现转型振兴和构建和谐阜新为重点,动员、组织市政协各参加单位和全体政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进阜新经济发展和社会进步做出了积极贡献。
  (一)认真开展政治协商,为转型振兴谏言献策
  围绕中心,服务大局,是球探体育比分履行职能的基本原则。一年来,常委会紧紧围绕转型振兴和事关阜新经济社会发展的重大问题,动员、组织政协各参加单位和政协委员,深入开展调研视察活动,市政协全委会议、常委会议、主席会议和专题协商会都认真开展政治协商,积极建言献策。
在市政协九届四次会议上,委员们认真讨论协商了《阜新市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《政府工作报告》,对我市实施“十一五”规划、建设社会主义新农村、开展“工业年”活动、加强软环境建设、招商引资、发展非公有制经济、加强城市建设和管理及社会各项事业发展诸方面的工作提出了近百条具有科学性、前瞻性、可行性的意见和建议,为推动我市经济和社会发展发挥了积极作用。
市政协九届十六次常委会议,重点讨论协商了我市社会主义新农村建设问题。委员们在深入调查研究的基础上,针对社会主义新农村建设中面临的困难和问题,从规划设计、调动农民积极性、农村经济发展、促进农民持续增收等方面提出了50多条具有重要价值的意见和建议,这些意见和建议得到市政府及有关部门的高度重视,绝大部分被采纳实施,促进了我市新农村建设事业的发展。
  市政协九届十七次常委会议,对我市水资源开发利用问题进行了专题讨论协商,委员们提出了10个方面40多条具体意见和建议。中共阜新市委、市政府对这次会议十分重视, 11月中旬,代市长潘利国主持召开专题会议,进一步研究落实市政协九届十七次常委会议政协委员提出的意见和建议。同时,还下发了“任务分解表”,要求市水利局等14个部门按分工认真抓好落实。去年召开的两次专题常委会议,由于领导重视,调研深入,建议可行,会议协商质量有了新的突破,为中共阜新市委、市政府的科学决策、民主决策发挥了重要作用。
  主席会议也加大了协商力度,去年对中共阜新市第十次代表大会《工作报告》、《中共阜新市委关于贯彻<中共中央关于加强球探体育比分工作的意见>的实施意见》以及我市重大人事任免事宜进行了认真讨论协商。同时,通过调研视察、提案办理、召开座谈会、对口协商会等多种形式,对我市制定“工业园区规划”、“开展‘工业年’活动实施意见”和“推进社会主义新农村建设的若干意见”进行了认真讨论协商,委员所提出的合理建议,分别被采纳落实。
  (二)努力拓宽民主监督渠道,为构建和谐阜新献计出力
  民主监督是球探体育比分的重要职能。一年来,在中共阜新市委、市人大、市政府及有关部门的支持和配合下,通过会议、调研视察、提案信息、开展民主评议、向有关部门选派监督员等多种形式,积极开展民主监督。一是通过会议进行民主监督。在市政协九届十七次常委会上,委员们针对水资源污染等问题,例举了大量的事实,采取用事例说话的办法对市政府及有关部门的工作提出了意见和建议,引起了市政府及有关部门的高度重视。二是通过调研视察进行民主监督。如对我市软环境建设的视察,委员们针对有关政策落实不到位,行政审批制度不规范等10多个问题提出批评和改进的建议,市软环境建设领导小组逐条逐项改进落实。再如对高考准备情况的视察,委员们对完善高考措施,应对突发事件,确保高考公平、公正、公开和安全提出了建设性意见,为高考健康有序进行起到积极推动作用。三是通过提案信息进行民主监督。为解决群众普遍关心的问题,委员们提出了《关于要求解决新邱教育单位职工住房公积金问题》的提案,通过分管主席督办,新邱区委、区政府采取有力措施,积极筹措资金,去年拿出137.4万元,为全区867名中小学教师及事业单位职工缴纳了住房公积金。为反映群众的意见和要求,委员们通过社情民意信息,反映了《应解决球探体育比分交电费难的问题》和《国铁球探体育比分道口急需拓宽改造》等一些关系到群众切身利益的问题,并得到了市政府领导及有关部门的高度重视。四是通过民主评议进行民主监督。如针对群众意见较大的窗口行业重点单位服务质量问题进行了评议,委员们对存在的问题敢于提出批评意见,并建议他们完善措施,改进工作。五是通过选派行风监督员进行民主监督。根据工作需要,我们向行政执法部门和窗口行业选派50多名行风监督员,大家对工作认真负责,对些关部门的工作提出很多批评和改进的建议,实行了有效监督,受到了广大人民群众的称赞和好评。六是通过舆论进行民主监督。在新闻单位的支持配合下,我们把委员的意见和建议通过媒体进行宣传报道,引起了全社会的关注。我们还通过《阜新政协》发表委员的意见和建议,起到了化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气、稳定社会的作用,进一步推进了和谐阜新的建设。
  (三)积极参政议政,充分发挥委员的主体作用
  一年来,广大政协委员以高度的政治责任感和使命感,以转型振兴和构建和谐阜新为己任,开展深入细致的调研视察,及时反映全市经济、政治、文化和社会发展中的一些热点难点问题,为市委、市政府科学决策、民主决策积极献计献策。如对经济开发区招商引资工作的调研,委员们提出了五点具有较强的指导性和可操作性的建议,被开发区管委会认真采纳落实。同时,广大政协委员也积极参与招商引资工作,引进了近亿元资金和一批项目,促进了我市招商引资工作的开展。对民族教育和卫生服务工作的视察,委员们反映的意见和建议引起了有关部门的重视,有些问题很快得到了解决。对《工会法》、《监狱法》、《宗教事务条例》贯彻实施情况的视察,对法制建设起到了推动作用。去年,共开展专题调研12次、视察16次、考察5次,形成调研、视察和考察报告11余篇,这些都充分展示了委员参政议政的主体作用。
  提案是政协参政议政的重要形式。市政协九届四次会议以来,共收到政协委员、各专门委员会及党派团体提案216件,经审查立案180件,截止去年12月末,已全部办复。这些提案调研充分、议题广泛、建议务实,反映了广大人民群众的意见和呼声。为进一步提高提案办理质量,市政协制定了《阜新市政协主席、副主席促办重点提案实施办法》,主席、各位副主席分别带队对重点提案进行视察,促进了重点提案的落实。市政协提案委员会加强了与中共阜新市委、市政府办公室的联系和沟通,通过召开座谈会、协调会和现场办公会等有效形式,使提案办理的效率和质量有了明显提高。
  反映社情民意是委员参政议政的一项经常性工作。去年,向市委、市政府和省政协办公厅报送《社情民意》信息50期,大多数被采纳落实。这些信息在履行政协职能中发挥了重要参政议政作用。如朱立伟委员反映的《应进一步加大对阜新市棚户区改造支持的力度》和王景春委员反映的《应将阜新孙家湾地区棚户区改造尽早列入规划》的建议,省委书记李克强和省长张文岳都分别作了重要批示。李佳副省长亲自主持召开专题会议逐条进行研究落实,为我市棚户区改造争取资金4亿多元,建筑用钢材5.4万吨以及多项优惠政策。同时,省政府决定将孙家湾和新邱南部地区列入2007年省政府棚户区改造规划。
  去年,市委书记姚志平、代市长潘利国等领导,对政协通过不同方式提出的意见和建议多次作出批示,要求有关部门认真研究吸纳,在市委、市政府及有关部门的重视下,市政协很多意见和建议在实际工作中得到了采纳。
  (四)突出团结和民主两大主题,共同推进政协工作
  加强与社会各界的联系与合作,是做好政协工作的基础。首先,密切与委员的联系。通过组织委员参加调研视察、学习考察、专题协商会等形式,为委员参政议政创造条件、构建平台。为发挥界别作用,各委员活动小组也积极开展工作,通过学习考察、座谈讨论和开展评比竞赛等活动,较好地履行了委员的责任和义务。去年,评选出优秀政协委员51名,优秀政协提案25件,优秀政协信息16条,进一步调动了政协委员参政议政的积极性。
  第二,加强与民主党派和各人民团体的团结协作。为加强各民主党派和  各人民团体的联系,我们注意做到五个坚持:一是重要协商会议、重要调研视察活动、纪念活动,坚持邀请民主党派、工商联和有关人民团体负责人参加;二是坚持每半年召开一次民主党派、工商联秘书长、办公室主任联席会议,及时通报政协工作,研究协作事宜;三是政协各专门委员会坚持主动同各民主党派和各人民团体联系,并就一些重点课题联合开展调研视察活动;四是坚持把民主党派、工商联的提案列为重点提案认真交办;五是坚持安排民主党派和各人民团体在政协会议上发言,为他们参政议政提供舞台。这样做,有力地加强了政协与各民主党派、各人民团体和各族各界人士的团结与合作,进一步激发了大家参政议政的热情与积极性。
  第三,加强与县区政协的联系和指导。去年,市政协就贯彻落实《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》和召开县区政协工作经验座谈会筹备工作等问题深入县区政协了解情况,听取意见和建议,并坚持每年召开一次县区政协主席联系会议,召开两次县区政协秘书长、办公室主任联系会议,沟通情况、协调工作,就常委会议题及一些重点课题开展联合调研,使两级政协组织的联系更加密切,形成了工作互动、成果共享、能力和水平共同提高的新格局。去年,各县区政协认真履行职能,工作成绩突出,不但为本地区经济社会发展谏言献策,还积极开展“五个一”竞赛活动,仅在招商引资工作中,就引进资金2.83亿元,受到党政部门的高度赞扬。
  第四,加强与全国政协和省政协的沟通与联系。去年,全国政协和省政协来阜调研视察10余次,在此期间,我们认真反映了阜新转型振兴中存在的困难和问题,有的问题通过全国政协和省政协调研组反映到中共辽宁省委、省政府及有关部门后,引起了领导的高度重视,为我市棚户区改造、农村教育和卫生事业发展解决了一些困难和问题。同时,我们还走出去,赴内蒙、大连等外省市政协学习考察,从而开阔了视野,学到了经验,推动了政协工作的创新和发展。
  第五,努力拓宽海内外联谊渠道。去年,我们通过对三胞眷属进行走访、慰问,召开联谊会、座谈会,向海外友人发送贺年卡、邀请函等多种形式,进行了广泛的联系。全年共接待来我市探亲、访友、考察的域外人员100多人次,宣传了我市招商引资的优惠政策和投资环境,促进了我市对外开放和招商引资工作的开展。
  第六,加强与新闻出版单位的合作。去年,在《友报》、《阜新日报》、阜新电台、阜新电视台、《阜新政协》发表宣传报道市政协工作稿件多篇,有六篇被评为好新闻。文史资料征集出版了《阜新文史资料》第二十二辑《懿州纪事》之三,完成了全国政协文史资料协作选题《东北老工业基地·能源卷》的牵头征编任务。同时,协助省政协征集《抗日义勇军遗址遗迹》稿件近4万字。
  (五)加强自身建设,不断适应新时期政协工作需要
  一年来,政协自身建设得到进一步加强。一是加强思想建设。坚持市政协中心组学习制度,重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习了中共十六大和十六届五中、六中全会精神以及《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》、中共辽宁省委的《实施意见》,进一步明确了新时期球探体育比分的性质、地位和作用,增强了做好政协工作的责任感和使命感。我们组织撰写的《关于发挥政协界别作用的几点思考》等四篇论文,在全省政协理论与实践研讨会上进行了交流。同时,我们还把学习的主题同常委会的议题结合起来,使学习能够理论联系实际,如围绕九届十六次常委会议确定的建设社会主义新农村这一议题,我们请市委党校教授,从理论与实际的结合上系统地讲解了社会主义新农村建设的有关问题,使我们比较深刻地理解了党对农村工作的一些重大方针政策,尤其是在新形势下建设社会主义新农村的重大意义,为开好常委会做了必要的理论准备。二是加强制度建设。为更好贯彻《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》精神,根据《政协章程》、全国政协和省政协颁发的一些规章制度,我们重新修订、完善了市政协的《全体会议规则》、《专门委员会规则》、《联系委员和发挥委员作用的规定》、《提案工作条例》、《信息工作条例》等工作制度,切实推进了规范化、制度化和程序化建设。三是加强作风建设。政协机关把全心全意为委员服务作为工作宗旨,进一步加强了与委员的联系,继续开展学习型、文明型、服务型机关创建活动,发扬廉洁、务实、高效、创新的工作作风,进一步提高工作效率和服务质量。四是加强设施建设。为把政协机关建成委员之家,我们积极筹措资金,努力改善办公条件,添置了一批现代化办公设备和器材,为政协履行职能创造了良好的环境。
  各位委员、同志们,2006年市政协常委会圆满地完成了各项工作任务。这是中共阜新市委正确领导、市人大、市政府及各有关部门大力支持、全体政协委员共同努力、各民主党派、各人民团体及各界人士主动参与和各县区政协积极发挥作用的结果,也是历届政协老领导、老同志关心和支持的结果。常委会的工作成绩无不凝集着委员们的心血与汗水,更离不开社会各界的巨大支持,在此,我谨代表市政协九届常委会表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们感到还存在着一定的差距和不足。主要是,深入贯彻落实《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》和中共辽宁省委、阜新市委的《实施意见》,还需要加大工作力度;民主监督仍然是一个薄弱环节,需要在工作中进一步探索;委员的主体作用发挥得不够,充分与委员的联系和为委员服务的工作还需要进一步加强,对这些不足我们要在今后工作中认真加以改进。
二、2007年工作安排
  2007年是我市转型振兴和构建和谐阜新至关重要的一年。在新的一年里,市政协常委会工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,在中共阜新市委的领导下,深入贯彻中共十六大和十六届五中、六中全会以及省、市第十次代表大会精神,围绕中心,服务大局,以立足关键之年,突出项目建设,坚持科学发展,实现各项工作的突破性进展为重点,动员和组织全体政协委员、各民主党派、各人民团体和各族各界人士认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我市经济社会又好又快发展,实现转型振兴和构建和谐阜新作出新的贡献。
  (一)加强学习,提高素质,为履行政协职能奠定基础
  在新的一年里,市政协要把深入学习贯彻中共十六大和十六届五中、六中全会精神同《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》以及中共辽宁省委、阜新市委的《实施意见》精神结合起来,要深刻领会文件中关于统一战线和球探体育比分工作的一系列新的重要思想和重要观点。要把学习贯彻文件精神与履行政协职能结合起来,继续发挥常委会议、主席会议、中心组学习的带头示范作用,积极推动全市各级政协组织和政协委员以及政协机关的学习,进一步提高素质、增长才干,不断提高履行职责的能力和水平。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,努力提高政治协商质量,加大民主监督力度,积极参政议政。要发挥政协优势,体现政协特点,突出界别作用,把智慧和力量凝聚到落实中共阜新市委的决策和部署上来,切实履行好政协职能。
  (二)坚持科学发展观,为实现转型振兴的新突破献计出力
坚持科学发展观,实现转型振兴的新突破,是中共阜新市第十次代表大会提出的重要任务。为确保中共阜新市第十次代表大会部署、“十一五”规划和经济转型基本目标按期实现。中共阜新市委召开了十届四次全会暨全市经济工作会议,对今年全市工作进行了部署。政协工作围绕中心,服务大局,就是要为实现中共阜新市委十届四次全会提出的全市生产总值增长20%以上,地方财政一般预算收入增长16%以上,全社会固定资产投资增长18%的奋斗目标,充分发挥政协人才荟萃和联系广泛的优势,努力为实现阜新转型振兴的新突破贡献智慧和力量。一是要围绕转型振兴中的重点、难点问题,开展深入调查研究,为调整经济结构和转变经济增长方式献计出力;二是要关注社会主义新农村建设,为促进“三农”问题的解决提出意见和建议;三是要围绕“十一五”规划的实施和“工业年”活动进行讨论协商,为提高经济增长质量和效益谏言献策;四是要针对阻碍非公有制经济发展的消极现象实行有效监督,为非公有制经济发展创造良好社会环境;五是要努力推动软环境建设,为促进我市对外开放和招商引资工作提出建议;六是要围绕科教兴市战略,为推动科学、教育、文化、卫生、体育和旅游等事业的发展提出建设性的意见;七是要围绕资源节约、环境保护、安全生产和农民工合法权益等问题进行视察,为促进社会发展和解决民生问题提出建议和对策。
  (三)充分发挥球探体育比分优势,为构建和谐阜新服务
  政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在构建和谐社会中,具有独特的重要作用。在为构建和谐阜新服务中,我们要把中共阜新市委提出的建设“平安阜新、友爱阜新”放到更加突出的位置。一是要围绕建设“平安阜新、友爱阜新”提出的目标,深入调查研究,提出切实可行的意见和建议,为构建和谐阜新提供有效的智力支持;二是要把协调中共与各民主党派关系、民族关系、宗教关系、阶层关系,作为经常性的重要工作,为构建和谐阜新集聚广泛的政治力量;三是要动员政协各参加单位和全体政协委员努力做好各自所联系群众的工作,积极主动地化解矛盾、理顺关系,为构建和谐阜新提供坚实的社会基础;四是要及时全面了解情况,充分反映社会各界的愿望和要求,协助党委和政府在制定决策、执行决策时更能体察和尊重民情民意,为构建和谐阜新提供重要的决策参考。
  (四)注重提高履行职能实效,不断创新政协工作
  创新是政协提高履行职能实效的重要方法,无论调研视察、提案信息、协商讨论等项工作,都要有所创新。
调研视察是政协参政议政的基础工作。为提高调研视察质量,要坚持围绕中心,服务大局,在精选调研题目上下功夫;要充分发挥政协整体优势,在深入研究问题上下功夫;要精心论证,在打造“精品”上下功夫。既要善于发现问题,分析问题,更要为党政部门提出解决问题的方法和建议。
提案是政协履行职能的重要渠道,为不断提高提案质量和办理质量,我们要不断改进征集方式,拓宽征集渠道,促进提案征集的经常化。要严格立案标准,切实提高提案质量。要加大参与提案办理的力度,实行跟踪督办,逐步实现提案由数量型向质量型转变,由答复型向落实型转变。
信息工作要充分发挥政协联系面广的优势,动员和组织委员深入实际,了解和掌握我市转型振兴和构建和谐阜新中出现的新情况、新问题,及时向党委和政府反映群众的意见和要求。各民主党派、各人民团体、县区政协、各专门委员会都要重视信息工作,多提供有价值的信息,为领导科学决策、民主决策提供依据。
  (五)适应新形势新任务的要求,努力加强自身建设
  新的形势和任务对政协工作提出了更高的要求,加强政协自身建设是做好政协工作的重要保证。按照《中共中央关于加强球探体育比分工作的意见》和中共辽宁省委、阜新市委《实施意见》提出的具体要求,要努力做好以下几方面工作。一是发挥好政协党组的领导核心作用,常委会的集体作用,政协委员的主体作用,专委会的基础作用,党派、界别的桥梁作用和机关的协调、服务作用。要以创新的思维开展工作,努力拓展活动载体,拓宽活动领域,使政协工作向“求深、求精、求实”发展。二是继续推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设。要进一步完善全委会议、常委会议、主席会议和专委会等多层次的协商制度,有组织、有计划的将政治协商引向深入。要进一步完善研究办理政协委员建议和批评的反馈程序,努力形成民主监督的长效机制;要做好建议案、提案、意见和建议、社情民意信息的跟踪落实工作,不断提高议政建言的实效。三是加强机关的思想、组织、纪律、作风建设。要加强理论学习,不断提高机关全体同志的政治素质和业务能力;要树立全心全意为政协履行职能服务的思想,提倡爱岗敬业精神;要发扬廉洁、务实、高效、创新的工作作风,不断提高工作质量和效率;要加强机关干部的考核、培养和使用工作,不断增强机关活力,把市政协机关建设成团结、民主、求实、向上的机关,以适应新时期政协工作的需要。
各位委员,同志们,在新的一年里,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共阜新市委的领导下,抓住难得的发展机遇,在履行政协职能中不断探索新的工作方式,开拓新的工作领域,创造新的工作经验,取得新的工作业绩,使政协各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性,推动球探体育比分事业取得更大的辉煌,为实现转型振兴和构建和谐阜新,做出新的更大的贡献!
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