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在市政协十二届三次专题常委会上的讲话  (2018年10月15日) 市政协主席 张盈
当前位置:领导讲话  
发布时间:2018/10/23 9:18:00
来源:  单位:  发布人:政协网站录入员
点击:2415
各位常委,同志们:
        本次专题议政性常委会议,已经圆满完成了各项议程。刚才,球探体育比分盟、民进等民主党派,市政协经济委、社法民宗委等专门委员会,马鸿力、李景岩、梁赢等政协委员,海州区政协等单位,分别围绕政府高度重视、深化放管服改革、推行集中审批模式、推动涉企审批进入快车道、推进政务服务便利化、发展互联网+政务服务、改善行政审批和政务服务办公条件、加强行政审批工作队伍建设等题目,做了大会发言,提出了意见建议。结合常委的协商发言,会议形成并原则通过了提交市委、市政府的建议案。这些意见建议基于大量的调查研究,反映了各自方面的基本情况,凝聚了常委们的心血和智慧,对于做好简化办事程序、提高行政审效率工作,必将起到积极的促进作用。
       中共阜新市委、市政府对本次专题议政性常委会高度重视。年初,市委常委会讨论通过了政协年度协商计划,同意将简化办事程序、提高行政审批效率做为政协专题议政性常委会议的协商议题,并专门下发了文件;市政府将这一内容列入重点办好的20件民生实事,建军常务副市长多次表达对政协这项协商活动的支持,亲自来政协对接工作、介绍情况,今天又带领政府相关部门到会听取协商发言,发表重要讲话,对大家的工作给予了充分肯定。在此,让我们大家用热烈的掌声,向市委、市政府及各部门领导同志表示衷心感谢并致以崇高敬意!
        下面,结合会议协商情况,我再讲几点想法和意见。

        一、充分认识行政审批工作重大意义,围绕中心、服务大局、搞好协商

       本次专题议政,之所以确定这样一个主题,主要基于这样几点考虑。
       一是党委、政府有要求。十九大提出要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府;国务院做出了深入推进审批服务便民化的部署;省委、省政府把优化营商环境作为实现老工业基地振兴的战略措施来抓;市委、市政府围绕实现“9110”和“3550”目标进行了具体安排。可以说,简化办事程序,提高审批效率,是各级党委、政府面临的一项重要任务。
       二是转型发展有需要。行政审批工作是营商环境的重要组成部分。我市经过多年深入推进“放管服”改革,大幅度简化办事手续,改进审批方式,规范审批程序和时限,努力实现行政审批服务的均等化、标准化、普遍化、规范化, 使行政审批更加便民高效,更好地为阜新转型升级服务,已经取得了明显成效。但不可否认,与先进地区相比,与省内先进市相比,与企业和群众的愿望要求相比,这项工作还存在着明显的差距。特别是涉企行政审批,无论从工作规范化程度,还是审批工作实效,都尚未形成明显的优势,没有形成环境优势和招商吸引力。而政务服务涉及全市千家万户,跟每一个人息息相关,广大人民群众对这个问题极为关注。提高行政审批和政务服务水平,已经成为全市企业和广大群众的所期所盼。
       三是球探体育比分有职责。政协作为专门协商机构,围绕中心、服务大局是基本的履职原则,也是政协的职责所在。市委、市政府的重大部署,就是政协组织开展协商议政的根本目标和重点内容。同时,政协组织拥有代表性强、联系面广、智力密集的独特优势,一定程度上也有能力围绕某一专题深入调查研究,积极建言献策。正因如此,从年初市委批准协商计划开始,市政协就把围绕提高行政审批效率开展专题协商议政做为全年重点和创新性工作之一,积极依靠政府的支持,先后深入市国土、公安、住建、民政、营商环境建设局等部门和行政服务中心、不动产登记中心、公积金管理中心等单位调研,到浙江湖州、我省营口等地学习考察,收集借鉴江苏、天津等地先进经验,多次组织座谈研讨,结合我市实际,提出具有先进性、可行性的意见建议。我们相信,通过本次协商活动,一定能对我市行政审批工作有所推动和启发。

       二、坚持问题导向,切实深化改革,推动行政审批效率有新提高

       打造良好的营商环境、简化办事手续,提高行政审批效率,从全国看有很多好的经验,比如浙江提出的“最多跑一次”,江苏提出的“限时办理”,从全省看其他各市也有很多好的做法,比如营口“一站式办理,全程服务”等,我市在这方面也进行了探索和实践。无论是“最多跑一次”“限时办理”,还是“一站式办理,全程服务”都是应群众和企业的需求而生,应社会发展的需求而生,应解决问题而生。其做法都是坚持需求导向、问题导向和效果导向,提高全市行政审批效率,营造良好的营商环境。这些好的经验好的做法最终目的是便民便企,看似是解决办事慢、办事繁、办事难,实质是政府职能深刻转变的过程,也是权力运行方式深刻变革的过程,也是互联网+政务服务深刻运营的过程。此项工作也是一项重大改革,因此我们应该从改革的出发点、改革的难点和改革的重点入手,积极围绕三个方面做好工作。
      一是以解放思想为前提,最大限度做好精简文章,解决办事难的问题。具体来说就是要瞄准目标,聚焦问题,创新观念。瞄准的目标是大幅减少审批事项、大幅压缩审批时间、大幅下放审批权限、大幅降低审批收费、大幅提升网上审批能力;聚焦的问题是审批事项前置多、审批繁、效率低、办事难。我们要创新观念,要借鉴外省外市好的经验和做法,结合阜新实际通盘考虑,和省里相关部门协调好、衔接好,在此基础上,敢想、敢干、敢试,努力创新,制定出更好的实施方案。
      二是以努力简化办事为原则,最大限度做好协同文章,解决办事繁的问题。要对涉企涉民的每一件审批事项进行研究、认真梳理,能取消的取消,能承诺的承诺,最大限度地减层级、减事项、减环节、减材料,使办事手续再简化、行政服务再提升、办事效率再提高。要明确各部门职能,加强相互间的协调,协同审批、协同业务、协同服务,优化审批流程,真正做到前台一窗受理、后台分类转办、综合窗口出件,即“一窗受理、集成服务”。
       三是以数据共享为支撑,最大限度做好整合文章,解决办事慢的问题。互联网大数据等信息技术的应用是提高行政审批效率的关键支撑,我们要通过建设一个数据中心、打造一个智慧政务平台,打破各部门之间信息交换的壁垒,实现资源共享、信息共享、数据共享,有利于各部门职能的整合,实现左右协同、上下联动,变各部门的“各自为政”为“协同作战”,实现审批便民便企,优化服务质量,从而提高行政审批效率。

       三、再接再厉,持续关注和积极助力行政审批工作

       简化办事程序,提高行政审批效率,是一项系统性工程和长期性工作;对市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况开展民主监督,是球探体育比分的责任使命。所以,今天我们通过召开专题议政性常委会议的形式,对审批制度改革工作进行协商,只是一个开端。下一步,市政协将继续关注全市行政审批和政务服务工作的开展。
       一是在今天会议协商的基础上,进一步修改完善常委会建议案,认真学习政府领导讲话精神,充分吸引会议协商成果,积极吸纳社会各界意见要求,广泛借鉴各地先进经验作法,增强建议案的针对性、科学性和操作性,努力为提高我市行政审批效率提供更大助力。
       二是强化政协民主监督。通过专题视察等渠道,积极跟进市委、市政府关于深化行政审批制度改革、提高行政审批效率和政务服务水平各项部署的落实情况,督促协助相关部门把市委、市政府相关部署落到实处,把本次专题协商的成果落到实处。
       三是通过提案、信息等渠道,及时收集整理各部门相关工作情况,收集整理企业家、各界群众的相关意见建议,收集整理政协参加单位、广大委员的好想法、好思路,集思广益,为市委、市政府提供决策和工作参考。

       四、认真做好第四季度政协各项工作

      我们这届政协虽然组建时间不长,新人比较多,但大家主动性、积极性很强,工作热情很高,成效比较突出。大家边学习、边实践,坚持在继承中发展,在开拓中前进,使政协工作充满了生机和活力。我们成功地筹备召开了两次专题常委会议,政协协商、专题调研、委员视察、政协提案和反映社情民意等工作有序开展,委员培训和联络工作进一步加强,同各县区政协和兄弟省市政协的联系与合作进一步拓展。当前,已经进入了第四季度,有几项工作我再强调一下。
      一要抓紧完成年度工作任务的收尾。各专委会和工作机构,要对照年初常委会工作要点和协商计划,对计划内尚未完成的工作要抓紧完成,特别是市委批准的年度政协协商计划,一定要抓紧筹备,切实落实。各专委会自行安排的工作也要尽可能往前赶,确保完成开局之年的各项工作任务。
       二要认真总结2018年工作。结合筹备第四次常委会议和明年全体会议,对今年工作进行认真总结回顾,特别是要注意通过调查研究总结履行职能中的一些好做法、好经验,查找工作中存在的不足,并有针对性提出改进和加强的措施。
      三要在广泛征求政协委员、各民主党派、工商联以及县区政协意见的基础上,统筹谋划好明年工作安排。
      各位常委、同志们,政协常务委员会作为主持会务的常设机构,责任重大。让我们肩负使命,振奋精神,砥砺前行,以良好的精神状态,饱满的政治热情,全面履行政协职能,做好各项工作,为推动阜新转型升级做出新的更大贡献。
 
 
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